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滁州市來安縣人民政府2008年政府信息公開工作年度報告

《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布施行以來,我縣按照市政府統一部署,加強組織領導,健全工作機制,認真貫徹《條例》的各項要求,扎實推進政府信息公開工作。現將2008年工作情況報告如下:

一、建立領導和工作機構

《條例》頒布后,縣政府召開會議對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署,確定來安縣政務公開辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門,成立了由縣政府辦公室主任高學發任組長,縣政府辦公室副主任、縣行政服務中心主任、縣政務公開辦公室主任余寧生,縣信息中心主任王文明任副組長,縣監察局、縣編辦、縣檔案局、縣保密局、縣教育局、縣衛生局、縣法制辦等單位負責同志參加的工作小組,統籌協調編制政府信息公開指南和目錄,全力推進全縣政府信息公開工作。工作小組各成員單位按照分工,分別由縣政務公開辦公室負責指導推進全縣的政府信息公開工作;由縣信息中心負責信息公開系統軟件和網絡技術的培訓及指導,維護和更新縣政府網站政務公開信息,并對利用網站開展信息公開的情況進行檢查;由縣政府法制辦負責對各部門、各單位編制工作進行法律和政策的指導、培訓;縣編辦負責縣直各機關、事業單位的職能清理、審核及把關;縣保密局負責建立政府信息公開保密審查機制,受理并答復信息發布單位提出有疑義的政府信息是否可以公開事項;縣檔案局指導目錄分類和索引號編制,負責政府信息公開指南和目錄的歸檔,提供查詢服務;縣監察局、縣效能辦公室、縣政務公開辦公室對行政機關政府信息公開實施情況進行監督檢查,受理投訴具保,對違反信息公開的失職行為實施責任追究。

各鄉鎮、各部門、各單位都建立信息公開工作機制,落實了機構、人員和經費,保證了公開信息的及時、準確、有效,確保政府信息公開工作落到實處。

二、開展《條例》學習和培訓

1.認真學習、調研。縣政府先后派員參加市政務公開辦公室舉辦的《條例》培訓和研討會,學習了編制公開指南和目錄的有關要求和使用方法。

 2.開展集中培訓。 縣政務公開辦公室和縣信息中心連續舉辦4期培訓班,對全縣首批190家信息公開單位的189名管理員進行集中培訓,講解《條例》內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和軟件使用方法等。

3.廣泛講解《條例》。縣政府信息公開工作主管部門負責同志分赴縣直有關單位和鎮、鄉講解《條例》,并邀請有關專家給縣直有關單位和鎮、鄉同志做《條例》輔導報告。

三、推進指南和目錄編制工作

 1.制定工作方案。按照市政府信息公開指南和目錄編制工作方案,結合我縣實際,縣政府信息公開工作小組制定了《來安縣人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》(來政辦[2008]6號),明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求;按照縣《政府信息公開編碼規范指南》有關原則,編制了各鎮、鄉、縣直部門、垂直管理單位和公共企事業單位的單位代碼;向各單位配發“安徽省政府信息公開系統軟件”,從而使縣、鄉二級政府及其部門和有關單位可以使用統一軟件,按照統一編碼規則,分別組織錄入信息并上網發布。

2.強化指導督查。縣編制工作小組督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人(聯系人),建立工作聯系制度;從縣政務公開辦公室、縣信息中心等有關部門抽調精干力量集中辦公,進一步加大對編制工作的組織和協調力度,及時提供政策咨詢和技術支持,分赴有關單位進行現場指導;通過縣政府網站動態公布各單位最新進展情況。

四、建立相關工作機制

轉發了國家和省貫徹《條例》的文件,印發了《來安縣人民政府關于貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>的實施意見》(來政[2008]5號)、《關于印發來安縣人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》(來政辦[2008]6號)兩個文件。并結合實際,建立相關的工作機制。制定了《來安縣政府信息發布協調機制》、《來安縣政府信息保密審查機制》、《來安縣政府信息公開主動公開和依申請公開制度》、《來安縣政府信息公開評議制度》、《來安縣政府信息公開責任追究制度》等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等多項制度,并在縣政務公開辦公室處設立依申請公開受理點。同時,建立主動公開、依申請公開等具體工作流程,明確分工、細化步驟、優化流程,確保政府信息及時主動公開,信息公開申請及時辦理反饋。

五、完善政府信息發布渠道

1.建立政府信息公開網。開通了來安縣政府信息公開網(http://czzwgk.gov.cn/xxgkweb/sxpublic.aspx?unit=MD&cityname=來安縣),設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、政府信息公開代碼指南、政府信息公開年報共5個欄目,其中“政府信息公開目錄”包括“政府機構”、“人事信息”、“政府規范性文件”、“政府會議”、應急管理等共17個子欄目。縣各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業單位開通了信息公開子網站,搭建起縣政府信息發布統一平臺,初步形成目錄規范、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監測的政府信息公開網站體系。各單位在本單位門戶網站的顯著位置,設置了(即將設置)與政府信息公開網的鏈接。

2.完善政府信息發布平臺。省政務公開辦和省經濟信息中心下發《關于進一步完善政府信息公開網站的通知》后,我縣已及時對政府信息公開軟件平臺進行升級,并已經對縣政府門戶網站進行改版,以政府信息公開網政府規范性文件、政府會議欄目內容直接替代門戶網政府文件、政府例會欄目內容,初步(即將)解決“兩張皮”和重復錄入問題。

3.建設信息查閱場所。縣檔案館、縣圖書館、縣行政服務中心(本單位)按照《條例》要求,已經在館內(辦事大廳內)辟出專門區域,添置查閱、復印等設備,設置政府信息查閱場所,方便公眾查閱。

4.完善傳統公開方式。我縣還通過在縣政府辦公室、行政服務中心等處設置觸摸屏、政府信息公開欄;完善新聞發布會制度,今年共召開2次新聞發布會;擴大公報發放范圍,免費發放到縣直各單位、鄉鎮居民社區等,豐富和拓展政府信息公開渠道。

六、營造實施《條例》的良好氛圍

 1.開展廣場宣傳。結合“縣政務公開宣傳月”活動,通過現場咨詢、網上互動、印發宣傳材料等形式,向社會公眾廣泛宣傳《條例》的內容和意義。活動期間,60個縣直單位向社會公眾宣傳《條例》的內容和意義,現場接待群眾咨詢110人次,發放各類宣傳資料150份,3家新聞媒體做了報道。

2.加強經驗交流。縣政府信息工作主管部門通過編發專題簡報、開設網上專欄、論壇留言、書信交流等多種方式,宣傳介紹全市(單位)政府信息公開工作,交流各地、各部門好的做法和經驗。

截至20081231,全縣共開通政府信息公開子網站190個,各類公開主體共發布信息5145條,其中,縣政府各部門開通子網站62個,占縣政府部門總數的83%,發布信息3278條,占全縣發布總量的63%;鄉、鎮政府開通子網站12個,占政府部門總數的16%,發布信息810條,占總量的15%。縣政府信息公開網共發布信息333條,其中,“政府規范性文件”欄目發布信息185條,占總數的55%;“民生公益”欄目發布信息30條,占總數的9%;目前,政府文件從生成到上網公開平均需要1個工作日,最長需要3個工作日;其他信息從生成到上網公開平均需要2個工作日,最長需要3個工作日。

縣政府信息公開網共發布依申請公開信息目錄26條,包括公務員錄取信息、勞動就業、醫療衛生。市(單位)共受理信息公開申請15條,其中,網上受理8條,信件受理2條,在機關當面受理2條,在政務服務中心窗口當面受理3條。申請公開的信息主要涉及人事信息、勞動就業等方面問題,其中,已經主動公開的37條,占總數的90%;可以依申請公開的3條,占總數的7%;不能公開的1條,占總數的2%,不能公開的原因是涉及他人隱私。答復申請均以告知書附所申請信息形式(僅告知所需要信息形式、其他形式),通過網上、信件、電話方式,平均在2個工作日內回復,沒有(有)超時現象,提供信息時,按照國家標準進行收費(附依申請公開案例)。

目前,我縣宗教動態等方面的政府信息不予公開,這部分信息約占所有政府信息的0.1%

在此期間,我縣共收到涉及政府信息公開工作的舉報0件,行政復議0件,行政訴訟0件。

工作存在的主要問題和改進情況

目前,政府信息公開主要在深化公開內容、規范政府信息公開行為、加強基礎性工作方面存在不足,考慮從以下三個方面作進一步的改進:
   
(一)深化政府信息公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則;深化行政處罰決定信息的公開,逐步探索形成工作規則;推行重大決定草案公開工作。
   
(二)規范政府信息公開行為。推進政府信息公開申請處理系統應用,進一步規范信息公開流程;開展公文類信息的備案登記工作,并開展對各公文類信息公開屬性試點工作;開展政府信息公開建議改進工作,并探索形成相應的工作規則。
  (三)加強基礎性工作。推進政府機關對社會關注度高、專業性強的重大決定提供解讀服務;結合政風行風評議,繼續完善政府信息公開監督評議制度,將評議工作常規化、日常化;加強政府信息公開咨詢服務工作;加強宣傳和普及力度,提高公眾對政府信息公開的認知度。

 

〇〇九年二月二十八日

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